历时3个多月的南海伏季休渔期结束，汕尾沿海的渔民们迎来了开海捕捞的季节。近年来，由于 “三无”船舶数量增多等因素，造成海上安全风险隐患突出、港湾环境污染，一些不法分子利用“三无”船舶从事走私、偷渡、运毒等违背法律规定的行为。17日，在汕尾市“一打一拆三整治” 行动新闻通气会上，南都记者获悉，经过一个月的专项整治行动，汕尾共查获“三无”船舶970艘，销毁919艘；取缔渔船修造点（厂）7 家，查获海上违法犯罪案件103宗。

  汕尾市拥有海岸线公里，占全省海岸线万平方公里，不少渔民和经济困难群众以船为家，随意停泊，一些不法分子利用“三无”船舶从事走私、偷渡、运毒等违背法律规定的行为，成为了长久以来困扰汕尾水上交通安全、消防安全、水域环境和社会治安的一大顽症痼疾。

  今年7月，汕尾市委书记、市人大常委会主任张晓强、市委书记、汕尾市委副书记、市长逯峰分别主持召开常委会和市政府常务会议，研究部署涉渔涉海整治工作，提出打击“三无”船舶，拆解原省库渔船，整治涉渔乡镇船舶和国库渔船、整治渔船违法违规作业、整治海洋环境的“一打一拆三整治” 行动，铁腕整治涉渔涉海乱象。

  广东省渔政总队汕尾支队支队长陈焕伟介绍，目前全市设立集中扣船点18个，采取“分散、集中、常态”渐进措施，全方位开展“打拆整”打击。截至8月15日，共查获“三无”船舶970艘，销毁919艘；取缔渔船修造点（厂）7 家，查获海上违法犯罪案件103宗，刑事扣留4人，传唤5人。

  “全市目前投入资金3亿多元用于补贴省库渔船减船转产。”陈焕伟说，原省库渔船已全部完成减船转产申请781艘，已拆解59艘。同时进一步整治国库渔船和涉渔乡镇船舶，完成全市国库渔船安全风险隐患排查，目前禁止出海159艘，可出海的渔船已装备北斗定位系统和完成消防安全整改，基本完成涉渔乡镇船舶重新核查，取消登记82艘。

  按照汕尾市既定的路线个月时间完成原省库渔船渔民减船转产，用 3个月时间整治规范涉渔乡镇船舶。预计到2020年底前，做到渔船检查建档落实率、老旧高危渔船隐患整改率、渔船纳入动态信息系统监管率“三个100%”，从根本上净化海上治安环境和海洋生态环境。

  机动车在公路上发生违章行为很容易通过交警临检和视频探头监控。但是，渔船在海上作业的一举一动监控难度很大。

  汕尾制定“港长制”“船长制”方案，形成“以湾管港、以港管船、以船管人”的长效机制；落实船东、船长安全生产第一责任人制度；对涉渔乡镇船舶进行统一编号、统一发放船舶证书，强化日常监管；对省库渔船拆解完成后，按“一船一档”原则，做好归档保管工作。

  出台《关于规范乡镇船舶信息化管理系统建设的通知》，目前汕尾全市涉渔乡镇船舶全部安装定位装置，国库渔船全覆盖安装北斗、AIS通导设施及提高卫星电话的配备率，促进渔业船舶信息化、可视化监管，全方面实施海上电子围栏管理。

  南都记者通过调查了解到，目前汕尾市结合真实的情况出台《关于逐步加强国库渔船安全生产整治工作》等5个文件，对前述四类船舶分门别类，响应落实处置管理措施。截至目前已登记3459艘，并落实整改措施，配备救生消防设施、编队跟班生产、配备充足船员、购买渔业安全生产责任保险等措施。

  “我们将原有的岸基雷达基础上增设2台，做到我市近岸水域全覆盖，形成渔业船舶监控双保险。”陈焕伟表示，依托“大数据+网格化+群众路线”平台，建立“定岗、定格、定人、定责”工作模式，进一步压实属地管理责任和船舶所有人主体责任，充分的发挥基层治理优势和部门职能优势，推进各部门信息共享，最大限度发挥监管合力。

  在专项行动过程中，汕尾以解决渔民生计作为落脚点，汕尾市人社局副局长陈永维介绍，人社局积极协助沿海各县（市、区）制定渔民转岗就业的工作方案，明确职责分工，落细落实渔民转岗就业工作。精准掌握空岗信息情况，特别是普工岗位，引导动员企业腾出更多适合渔民转岗就业岗位，降低招聘条件，吸纳更多转岗渔民。截止目前，收集发布全市92家企业5232个招聘岗位，涵盖加工制造业、家政服务业、食品加工业和房地产业等行业，提供了适合渔民转岗就业操作工、对困难渔民群众落实救助措施，合乎条件的全部纳入低保范围，做到应保尽保，不符合低保条件的困难渔民给予临时救助。目前，已纳入低活困难渔民共19户91人。

  针对有有自主创业意愿的渔民，“对实现自主创业后，合乎条件的创业者且正常经营6个月以上，享受一次创业资助1万元。”陈永维表示人社部门梳理出适合渔民自主创业扶持政策，对有创业要求和培训意愿的，由定点培训机构免费对其进行创业知识和能力培训，提高其创业能力，促进其创业成功。此外，渔民创业还享有租金补贴对实现自主创业后，合乎条件的创业者，创办初创企业并租用经营场地的，享受创业租金补贴每年4000元，累计不超过3年。四是创业担保贷款及贴息。给予合乎条件的创业者提供最高30万元、最长3年的企业担保贷款及贴息；合伙经营或创办小企业的可按每人最高30万元、贷款总额最高300万元实行“捆绑性”贷款。